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財政部10日召開首場「股利所得課稅及兩稅合一制度檢討」座談會,聽取各界意見,雖然與會學者專家與工商界代表意見有所不同,不過,大多認為,檢討股利所得稅負是否過重及內外資稅負不?平等問題可做為這次稅制改革方向,並採分級、分離課稅模式較簡單可行,賦稅署長李慶華則強調,目前對稅制調整方向沒有定見,相關意見都會納入參考評估,下周將召開第二場座談會,等到改革方向聚焦、凝聚成具體方案後,不排除另外召開公聽會。
為提振股市量能,健全台灣股利稅制,財政部委託中華財政學會進行研究,作為修法參考,期中報告出爐,初步提出內資(個人居住者股東)股利所得採單一稅率分離課稅、分開計稅合併申報(另為股利所得單獨設計稅率級距,即分級分離課稅)或部分股利免稅合併計稅申報(適用現行累進稅率級距)等檢討方向。
政大財政系副教授陳國樑會中報告時指出,目前台灣股利所得課稅制度有3大爭議點,首先是股利所得稅負較重,而且有重複課稅問題。第二則是內、外資股利及盈餘租稅待遇不同,外資稅率20%,內資個人股東累進稅率5%至45%,易衍生「假外資」爭議。第三、兩稅稅率差距過大,綜所稅率5%至45%,營利事業所得稅17%,容易形成「兩個所得稅」的一國兩制情形。
對於股利所得課稅方式與內外資處理,中享好禮華財政學會提出4大建議,包括廢止兩稅合一設算扣抵,稅負不該在股東或公司單一階段課,而是經由公司與個人兩階段同時課稅,以平衡稅負,解決爭議,而分離課稅法與股利所得部分免稅法為可行方向。
陳國樑認為,股利所得的課稅,之所會有稅負過重,造成內外資稅負差異,原因在於股利所得在個人階段的第二次課稅,解決問題之道當從股利所得在個人階段課稅方向著手,在改革方向上,廢止設算抵扣後,可考慮包括股利所得分離課稅,股利所得部分免稅或分離課稅與部分免稅並行等三方式,但會傷害綜所稅「量能課稅」原則,且可能造成稅收損失。
不過,政大財政系名譽教授陳聽安認為,公司享有個人所沒有的權益,兩者是獨立個體,公司應負擔相當的義務,因此不算重複課稅。台北商業大學財稅系教授黃耀輝則說,台灣是小型開放經濟體系,應講求務實的公平,讓稅制維持中立性,而降稅不見得讓稅收減少,不必執著於重複課稅或如何振興股市,先讓股利所得課稅實現內外一致就可以,並建議分離、分級課稅及定額免稅,但若稅率低於20%的股民適用稅率再往下調,做法簡單,也不用再爭執重複課稅的問題。
與會的券商、工商協進會等業界代表,也多支持分離課稅,並希望依照所得規模來做分級課稅。券商公會代表賀鳴珩就指出, 樂意看到分級、分離課稅20%的做法,只是美國總統川普都已開始思考降營利事業所得稅,不願將綜所稅降到40%、營所稅升到20%做為交換條件,因此,建議政府找財源可思考將目前5%營業稅調高至7%。
政大財稅系名譽教授、前立委曾巨威則反對分離課稅,他認為,目前台灣的資本利得部分課稅不夠完整,一旦分離,稅基將更支離破碎,稅制將沒有機會從根本結構上去做完整的改革。
李慶華指出,舉辦座談會就是凝聚共識,雖然稅改無法人人滿意,但若大部分人能接受就是不錯的方案,將會把大家提供的相關意見納入參考評估,14日也將再舉辦一場座談會,而研究團隊將在兩個月內就相關數據及稅收影響進行相關評估,4月15日委外研究將會說明學者建議政策走向,屆時不排除再開一場公聽會,於5月提出符合政府施政需要及社會各界期待的改革方案。
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美國總統當選人川普的勝選跌破許多人的眼鏡,更有人說媒體長期民調失準,才會誤判選舉情勢。而英國羅浮堡大學(Loughborough University)的研究人員分析推特(Twitter)上的貼文後發現,川普當選似乎一點都不奇怪。
根據英國《每日郵報》報導,羅浮堡大學研究人員傑克森(Tom Jackson)和西科拉(Martin Sykora)透過他們設計的選舉預測工具「Emotive」來對推特上的貼文做分類並分析。這個工具每秒能搜集高達千條的貼文訊息,來分析出人們對兩位候選人的真實感受。
他們將貼文分為:憤怒、厭惡、幸福、悲傷、驚訝、恐懼、困惑及感到羞恥等八種類型,他們在程式中設定的分析原則是,當候選人越是被標註在「極端情緒」(extreme emotion)反應的貼文中,那他在11月8日的預期投票數就會好評越低。
研究人員傑克森表示,許多人認為他們是錯的,但做了許多分析後,結果顯示川普在推特上顯得比民主黨候選人希拉蕊(Hillary Clinton)穩定。即便在選前仍有嚴重影響川普聲勢的「訪問好萊塢」節目錄音流出,但川普在推特上的聲勢依然領先希拉蕊。
也許這項研究僅針對推特做分析,而不是所有的社群媒體。但對於川普被譏諷為大小事都在推特上發表的「推特總統」,至少能呼應一件事情,在推特上的影響力和傳播程度,川普是大於希拉蕊的。
傑克森說,他相信這樣的分析法是有助於未來活動的參選人的。因為過去的民調分析方式顯然過時了。他表示這類型的分析系統讓你無法說謊,對貼文進行長時間分析,往往都能看出真實的選擇。
▲圖表顯示Twitter上民眾對希拉蕊的情緒反應落差大,比起川普似乎沒那麼穩定。(圖/翻攝自《每日郵報》新聞網站)
▲圖表顯示Twitter上民眾對川普的情緒反應相對穩定,整體看來影響力也較大。(圖/翻攝自《每日郵報》新聞網站)
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